Простейшее, очевидное - но десятилетиями не решаемое - 2
2. Как снизить до минимума уровень взяточничества?
Всего лишь надо сделать ответственным за взятки только того, без кого оплачиваемая «услуга» невозможна — то есть чиновника (кроме случаев, где использование взяткодателем открывшихся возможностей ведёт к опасным преступлениям).